De kaderfunctionaris voert algemeen beleid uit op het niveau van een basiseenheid, afdeling of paviljoen. Dit houdt in het scheppen van voorwaarden en het nemen van maatregelen ten aanzien van de structuur, de mensen en de middelen waarmee moet worden gewerkt. Daarnaast moet hij een bijdrage kunnen leveren aan het ontwikkelen van het beleid van de instelling